Начало мероприятия запланировано на полдень
Описание Президент РФ Владимир Путин в среду огласит послание Федеральному собранию, в ходе которого глава государства традиционно излагает свою оценку положения дел в стране и видение основных задач на перспективу.
В этом году обращение главы государства к парламенту будет дважды юбилейным: 24 февраля исполнится 25 лет с тех пор, как было положено начало этой практике в новейшей истории России, а для самого Путина нынешнее послание станет 15-м.
Первый президент страны Борис Ельцин в общей сложности выступал с посланиями шесть раз, Путин — 14, Дмитрий Медведев во время работы на посту главы государства — четыре раза.
Работа над посланием
В Кремле заранее не анонсировали вероятные темы послания этого года. Сам президент во время своих встреч с профессиональными сообществами в последние недели заявлял, что звучащие во время этих дискуссий предложения могут быть учтены при подготовке документа. В частности, такое замечание он сделал в общении с бизнесменами на форуме «Деловой России».
По сообщениям пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Путин в последние дни и недели вплотную работал над текстом обращения. «Подготовка к посланию Федеральному собранию в приоритете у главы государства, именно над этим он сейчас работает», — говорил Песков 12 февраля. В минувший понедельник пресс-секретарь подчеркивал, что президент продолжает эту работу, «подготовка уже перешла в заключительную стадию».
Над документом также работали в администрации президента, в министерствах и ведомствах.
По итогам оглашения послания президент РФ подписывает ряд конкретных поручений.
Место и время
По традиции, начало оглашения послания запланировано на полдень. При этом уже второй год подряд мероприятие пройдет не в Кремле, на этот раз для обращения главы государства к парламенту выбран Гостиный двор.
В прошлом году, 1 марта Путин выступал с посланием в выставочном центре Манеж, это было обусловлено расширением числа приглашенных и мультимедийным характером того обращения. Перенос же церемонии в этом году связан с ремонтом (заменой паркета) в Георгиевском зале Кремля — парадной резиденции главы государства, где послания оглашались в 2008 — 2016 годах.
Именно в Гостином дворе год назад работал предвыборный штаб Путина, а в минувшем июне отсюда президент проводил свою традиционную «Прямую линию» с россиянами. Здесь же неоднократно проходили съезды «Единой России» и различные форумы с участием главы государства.
Прямую трансляцию послания будут вести телеканалы «Россия-1», «Россия-24» и Первый канал.
Гости церемонии
Продолжительность мероприятия не регламентирована. В прошлом году Путин поставил рекорд, выступая с посланием почти два часа, однако в среднем обращения к Федеральному собранию занимают около часа с четвертью (самые короткие выступления — по 48 минут — были у Путина в 2004 и 2005 годах).
Что касается аудитории, то, как правило, число приглашенных на церемонию составляет около 1 тыс. человек (сенаторы и депутаты Госдумы, члены правительства и представители Администрации президента, генпрокурор, главы Конституционного и Верховного судов, председатели ЦИК, Счетной палаты и Общественной палаты, губернаторы, главы основных конфессий и др.). Для освещения мероприятия аккредитованы 761 журналистов из российских и зарубежных СМИ.
В связи с оглашением послания депутаты отменили на среду пленарное заседание Госдумы. В свою очередь спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко была вынуждена сократить продолжительность своего визита в страны Юго-Восточной Азии (она вернулась в Россию из Брунея во вторник, чтобы присутствовать на послании, хотя изначально планировалась, что поездка завершится 22 февраля).
В связи с проведением церемонии в центре Москвы с раннего утра и до окончания мероприятия будет перекрыто движение по ряду прилегающих к Гостиному двору улиц.
Темы прошлых лет
Послание Федеральному собранию — одно из важнейших ежегодных событий в президентском графике. До прошлого года сам формат этого мероприятия был достаточно консервативен, однако Послание-2018 запомнилось использованием мультимедийных технологий, когда с помощью видеопрезентации на больших экранах в Манеже президент впервые показал миру ряд новейших российских разработок в области вооружений (МБР «Сармат», гиперзвуковой комплекс «Кинжал», крылатые ракеты с ядерной энергоустановкой и другие). Все это вошло во вторую часть выступления президента, в первой же части глава государства говорил о стратегических задачах развития страны, что также сопровождалось отображением инфографики на экранах (впоследствии эти задачи нашли отражение в новом майском указе президента).
Пресс-секретарь президента РФ, отвечая ранее на вопрос, будет ли Путин использовать инфографику и в этом году, отметил, что это будет зависеть от содержания обращения. «Инфографика не является самоцелью, это иллюстрация содержания послания», — сказал Песков.
Выступление Путина 1 марта 2018 году было, по сути, посланием за 2017 год, в течение которого президент к парламенту не обращался. До этого девять лет подряд — с 2008 по 2016 годы — послания президента РФ проходили в конце года, в ноябре или декабре. В 2001-2007 годах Путин выступал перед Федеральным собранием в первой половине года — в апреле-мае.
Самое первое свое президентское послание Путин огласил 8 июля 2000 года, сделав главной его темой усиление вертикали власти. В последующем в разные годы в посланиях основные акценты делались на социально-экономическую тематику, на вопросы безопасности и повышения качества жизни россиян, на темы демографии, модернизации, развития политической системы РФ и т.д.
Так, 1 декабря 2016 года Путин говорил, в частности, об «умножении человеческого капитала как главного богатства России». Уже следующее послание президента РФ, то самое выступление в Манеже в марте 2018 года, по словам самого главы государства, носило «рубежный характер». «Как и то время, в которое мы живем, когда значимость нашего выбора исключительно высока, потому что определяет судьбу нашей страны на десятилетия вперед», — сказал тогда Путин.
Практика обращений главы государства к парламентариям существует во многих странах мира, восходя корнями к тронным речам монархов (в настоящее время тронные речи сохраняются в Великобритании, Испании, Бельгии, Нидерландах). Президент США каждый год, начиная с 1790 года, произносит перед конгрессом речь «О положении страны», во Франции, Италии и ряде других стран главы государств зачитывают перечень поручений своим правительствам. В Германии и Австрии к кабинету министров обращаются канцлеры. Институт обращений главы государства к парламенту существует и во многих странах на постсоветском пространстве.
