Пойдет ли Кремль на очередную порцию уступок крупнейшей и богатейшей корпорации
Антон Чаблин
Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
Материал комментируют:
Роман Алехин
Сергей Жаворонков
«Роснефть» попросила у президента страны введения налоговых льгот в размере более 3 триллионов рублей — на освоение арктического шельфа и месторождения на Оби. Москва пока что отреагировала жестко: денег нефтяникам пока не давать, пока не подсчитают эффективность своих инвестиций.
Под Арктикой скрыт второй «нефтяной Иран»
По итогам совещания с ведущими российскими нефтяниками, президент Владимир Путин поручилправительству ввести мораторий на оказание новых мер государственной поддержки. Правда, она касается лишь разработки нефтяных месторождений.
Мораторий будет действовать до конца 2019 года — пока нефтяные компании не проведут инвентаризацию своих запасов: необходимо установить экономическую эффективность освоения либо дальнейшей разработки имеющихся месторождений.
Принятие такого непростого решения — это попытка соблюсти баланс между интересами нефтедобытчиков и наполнением бюджета. Правда, стоит помнить, что более половины доходной части федерального бюджета и так приходится именно на сырьевые (нефтяные и газовые) компании.
Мораторий был введен после того, как глава «Роснефти» Игорь Сечин запросилналоговые льготы в размере 2,6 трлн. рублей на долгосрочное развитие шельфовых проектов в Северном ледовитом океане. Речь идет о четырех месторождениях, расположенных на арктическом шельфе, которые могут быть объединены в кластер: три из них (Тагульское, Сузунское и Лодочное) принадлежат «Роснефти», а четвертое (Пайяхское) — компании «Нефтегазхолдинг», принадлежащей бывшему вице-президенту все той же «Роснефти» Эдуарду Худайнатову.
Планы у «Роснефти» на развитие арктического кластера огромные. Сечин на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) рассказал, что предполагаемые запасы могут составить до 20 млрд. тонн (это примерно столько же, как и суммарные запасы таких страк как Ирак или Иран), а ежегодный размер добычи — до 100 млн. тонн сырой нефти. Она будет поставляться в страны Азии и Европы, что, в свою очередь, это позволит полностью загрузить Северный морской путь. Налоговые же льготы необходимы для покрытия первоначальных больших вложений и последующего внедрения современных технологий (в частности, горизонтального бурения).
Между тем, «Роснефть» запросила введения налоговых льгот и для Приобского месторождения в Ханты-Мансийском округе (ХМАО) — одного из крупнейших в стране. Это будет являться компенсацией потерь из-за участия России в подписанном в конце 2016 года соглашении ОПЕК+, предусматривающем сокращение добычи углеводородов.
«Роснефть» просит сократить налогообложение месторождения на 46 млрд. рублей в течение десяти лет — таким образом, выпадающие доходы для бюджета составят 460 миллиардов. Стоит отметить, что против введения подобных льгот уже высказался первый вице-премьер Антон Силуанов: соглашение ОПЕК+ хоть и привело к сокращению добычи «Роснефти» (по оценке первого вице-президента компании, речь идет о 22 млн. тонн), но позволило поддержать высокие цены на нефть на мировых рынках. То есть нефтяники все равно не ушли в «минус».
Бюджет уже недосчитался 470 миллиардов
— Хотя Путин и ввел мораторий на новые льготы, но старые-то продолжают действовать, — говорит «Свободной прессе» старший научный сотрудник Института экономической политики, член совета фонда «Либеральная миссия» Сергей Жаворонков. — В 2018 году «Роснефть», по отчетности, благодаря различным понижающим коэффициентам заплатила НДПИ в размере 10440 рублей за тонну добытой нефти вместо положенных 12470 рублей. Из-за этого российский бюджет уже и так недосчитался почти 470 млрд. рублей.
Кроме того, «Роснефть» фактически платит дивиденды сама себе — в «Роснефтегаз», отчетность которого засекречена, вместо того чтобы платить их, как все, в государственный бюджет. Ну а что касается просьбы Сечина компенсировать потери… Сечин второй человек в государстве, и большинство его просьб президент удовлетворяет. Но не все. Путин же соблюдает какой-то баланс.
— Полагаю, выплата подобной «компенсации», которую запросила «Роснефть», в настоящее время еще сильнее ударит по репутации власти и рейтингу президента. И он вряд ли пойдет на такое решение, — соглашается с Жаворонковым президент Ассоциации социальных предпринимателей России Роман Алехин. — Да и непонятна сама мотивировка — снижение добычи по соглашению ОПЕК+. По сути, это соглашение привело к росту цены на нефть, и сегодня цена более чем на $ 10 превышает цену на момент подписания соглашения. Так что это привело не к убыткам, а к росту доходов нефтяников. Так что, по логике, если решение о компенсации будет принято в отношении «Роснефти», то необходимо будет аналогично помогать и остальным нефтяным компаниям.
Кроме этого, власти усиленно ослабляют или сдерживают рост курса рубля, чтобы экспортеры зарабатывали достаточно денег для своего развития, чем именно «Роснефть» как раз и пользуется. Хотя в конечном счете поддержка экспортеров приводит к росту цен и на потребительские товары для населения внутри страны. В общем, нефтяникам бы не стоило так злить народ и давать поводы для оппозиции разжигать против них вражду.
